행복도시(세종시 신도심) 내 상가 10곳 중 3곳은 비어 있는 것으로 조사됐다.

행정중심복합도시건설청(이하 행복청)과 세종시, 한국토지주택공사(LH) 세종특별본부는 25일 ‘행복도시 상가 활성화 대책’을 발표했다. 행복청에 따르면 지난해 6월부터 시작한 '행복도시 상업시설 모니터링 연구 용역' 결과 올해 1분기 기준 행복도시 상가 공실률은 32.1%로 나타났다. 이는 지난해 2분기 공실률 35.9%에 비해 3.8%포인트 감소한 것으로, 지속해서 내림세를 보이나 여전히 30%대의 높은 공실률을 유지하고 있다.

임대료는 ㎡당 2만8700원으로, 대전 2만4900원, 인천 2만6500원, 대구 2만5400원 등 주요 광역도시보다 높은 수준이지만 완만하게 감소하고 있다.

상가공실 원인으로는 도시 건설 초기 과도기적 현상과 일부 생활권 상업용지 조기 공급 및 일부 아파트 상가 과다 공급, 실수요보다 임대 수익 기대 투자로 인한 고분양가·고임대료 형성, 소비형태 및 사회변화 등 다양하게 분석됐다. 일반 시민·사업자를 대상으로 한 설문조사에서는 고임대료, 상가 과다, 주차시설 부족, 용도규제 등이 주요 원인으로 지목됐다.

행복청은 공공기관 유치와 상권 활성화를 위해 나성동 등 중심 상권 상업용지 6만1637㎡를 공공업무용지로 변경할 계획이다. 과학기술정보통신부와 세종세무서, 관세평가분류원 등 기존 유치한 기관이 성공적으로 안착할 수 있도록 지원하고, 국회의사당, 법원·검찰청 등 새로운 기관 유치 노력도 지속해 도시를 활성화한다는 방침이다.

최근 2년간 신규 상업용지의 공급은 2018년 6-4생활권(1만 8114㎡, 5필지)로만 제한해왔으며, 공공기관 유치와 상권 활성화를 위해 총 6만 1637㎡(어진동 ‘중앙타운’ 12개동 면적)의 상업용지를 공공업무용지로 변경했다. 또한 일부 공동주택 단지 내 상가 과다 공급문제(2015년 규제완화)를 해결하기 위해 지난 2016년부터 근생시설 세대 당 한도를 설정했다.

행복청은 정부 및 공공기관, 기업 등 자족기능 유치를 보다 강화해 소비인구가 지속적으로 유입되도록 한다는 계획이다. 또한 과기정통부, 세종세무서, 관세평가분류원 등 기존에 유치된 기관들이 성공적으로 안착할 수 있도록 지원하고, 국회의사당, 법원․검찰청 등 신규기관 유치 노력도 지속할 예정이다.

세부적으로 보면 2021년까지 과기정통부 및 3개 지방기관, 국민연금공단 등 7개 공공기관 입주(3200여 명)하고 현재 10개 공공기관 유치를 협의 중이다. 지난 2016년 이후 세종시 산단에 82개사를 유치했고 카이스트와 충남대, 산타체칠리아 음악원(2020.3)도 개원한다. 충남대병원(2020.6월 1000여명), 호텔(2020년 830실), 세종수목원, 중앙공원(2020년), 아트센터(2021년) 등 시설 건립으로

세종시는 분기마다 소상공인 경영·상권 실태를 조사하고 3년 주기로 지원 계획을 수립하기로 했다. 자체 전담팀(TF)을 운영하고 소상공인 지원 담당 조직을 오는 8월 신설한다. 오는 7월에는 소상공인 진흥공단 세종센터를 열어 지원 기반을 강화하기로 했다. 상인 조직 설립 지원, 상점가 지정, 소상공인에 대한 보증지원 확대 등 지원사업도 본격 추진한다. 가칭 ‘세종 사랑 상품권’을 내년 3월 발행하고, 세종시청 구내식당 의무 휴무제를 마지막 주 금요일 한차례에서 둘째·넷째 금요일 두 차례로 확대 시행한다.

김진숙 행복청장은 “앞으로도 상업용지의 공급유보 및 용도 전환 등 공급을 조절함으로써 상업용지 공급이 적정수준을 유지하도록 하겠다”며 “관계 기관 간 긴밀한 협조를 통해 발표한 대책이 차질 없이 추진되도록 적극적인 노력을 기울이고, 지속적인 실태조사(모니터링)를 실시하겠다”고 밝혔다.

이춘희 세종시장도 “이번 유관기관 간 공동대책을 통해 행복도시 상권활성화에 마중물이 될 것으로 생각된다”면서 “앞으로 자체 공실대책 전담팀(TF) 운영, 상점가 육성·지원계획 수립, 소상공인 보증지원 확대 등 세종시 정책을 착실히 추진해 나아가겠다”고 밝혔다.

나재필 기자 다른기사 보기